北京市朝阳区知识产权运营服务体系建设实施方案（认证奖励部分）

为贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）、《国务院关于印发“十三五”国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2016〕86号）精神，根据《财政部办公厅 国家知识产权局办公室关于做好2020年知识产权运营服务体系建设工作的通知》（财办建〔2020〕40号）要求，充分释放知识产权综合运用效益，促进朝阳区经济创新力和竞争力不断提高，推动首都经济高质量发展，结合我区实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院关于完善要素市场化配置的重大决策和强化知识产权运用的重要部署，牢固树立和贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深入推进供给侧结构性改革，紧贴新形势，适应新体制，探索新模式，打造国际知识产权综合运用创新示范区，充分发挥专利、外观设计、商标、版权、地理标志等各类知识产权的市场激励机制和产权安排机制作用，构筑支撑创新发展的知识产权运营服务生态体系，充分发挥市场机制作用，更好地发挥政府引导作用，探索知识产权助推朝阳区经济发展的有效路径，加快培育朝阳区国际经济合作和竞争新优势，有力支撑北京建设具有全球影响力的科技创新中心。
（二）基本原则
——坚持市场导向。发挥市场在创新资源配置方面的决定性作用，加强知识产权政策供给，以市场化方式构建区域知识产权运营服务生态体系，营造公平公正、公开透明的知识产权法治环境和市场环境，促进创新资源合理流动和高效配置，充分释放知识产权运营市场活力，打造国际一流营商环境。
——坚持融合发展。立足朝阳区经济建设中心目标，深化知识产权与科技、文化、产业、金融、经济融合发展，推进知识产权大数据产业应用创新，打造以企业知识产权价值发现为导向的投融资服务体系，打通创新供给侧、产业需求端和资本赋能方，加速知识产权创新成果市场流通和价值变现，促进知识产权运营服务与实体产业相互融合、相互支撑，培育区域经济发展新动能。
——坚持开放合作。立足朝阳区外交资源、国际化人才、外向型企业、文化创意产业集聚的区位优势，搭建国际化知识产权交流合作平台，吸引汇聚国际一流知识产权服务机构，以国际知识产权文化传播和宣传培训为纽带，广泛链接全球优质产业、资本与创新资源，扩大开放、合作共赢，全力打造北京对外开放新高地。
——坚持统筹兼顾。以知识产权各门类全链条运营为牵引主线，有机串联整合各项任务和绩效指标，始终保持知识产权运营服务体系建设主线清晰，各项建设任务紧密关联，聚焦知识产权运营服务核心项目，体系化推进朝阳区知识产权运营体系城市建设。
（三）主要目标
在朝阳区全面构建基础完备、体制健全、运行顺畅、链条完整的知识产权运营服务生态体系。搭建国际化知识产权交流合作平台，以创新与知识产权管理国际标准为纽带，广泛链接全球优质产业、资本与创新资源，扩大开放、合作共赢，提升知识产权制度在朝阳区经济发展和产业升级中的运行水平，支撑区域经济高质量发展。
加强知识产权对产业发展的引领作用。实施6个产业类专利导航示范项目；建设培育朝阳区3个商标品牌基地；培育发展朝阳区3个优质特色的区域性品牌。
提升知识产权成果转化应用能力。实现朝阳区知识产权转让、许可数量年均增幅20%以上，专利技术合同成交额年均增幅40％以上；支持150家中小企业成功转化高校院所专利技术；支持200家企业、高等院校、科研院所通过知识产权管理规范贯标认证，做好创新与知识产权管理国际标准推广试点工作，推动国内外企业贯彻落实；支持3所国家知识产权试点示范高校建设；专业知识产权托管服务累计覆盖中小企业1500家。
全面推动知识产权与金融资本的有效融合。扩大知识产权质押融资规模，实现知识产权质押融资金额和项目数年均增幅30%以上；推动发行知识产权证券化产品1单以上;在朝阳区科技创新创业引导母基金之下，设立重点产业知识产权运营基金。
高水平建设知识产权服务业集聚区。建设朝阳区知识产权运营大厦，集聚一批专业知识产权服务机构入驻集聚区；建设1家区域性知识产权运营服务平台；培育3家产业知识产权运营中心；全面加强知识产权服务行业监管；建设国际化知识产权服务交流平台；建设知识产权人才培训体系，培训知识产权专业人员5000人次以上。
二、重点任务
（一）建立健全知识产权引领产业发展工作机制
1.完善专利导航决策制度和政策。以专利信息资源利用和专利分析为基础，把专利运用嵌入产业技术创新、产品创新、组织创新和商业模式创新之中，建立专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益有效支撑的决策制度。根据创新发展需求，与产业主管部门密切合作，围绕朝阳区特色主导产业和未来布局产业，组织实施6个产业专利导航示范项目，面向高校院所和企业实施若干个研发活动类、人才管理类、企业经营类等专利导航项目。同时建立以运用为导向的高价值专利培育机制，以人工智能、新一代信息技术、医药健康、集成电路、智能装备、节能环保、新材料等专利密集度较高的产业为重点方向，提升产业核心竞争力。依托区域性知识产权运营服务平台，建设产业专利导航项目可视化信息发布平台。（责任单位：区市场监管局、区发展改革委）
2.加大商标、地理标志品牌培育推广力度。切实推进商标品牌集群建设，利用具有一定商标基础的产业集群，建设3个品牌集群度和产业集中度较高的商标品牌基地。不断提高商标品牌培育建设和创新发展水平，培育发展3个市场信誉度高、竞争力强的优质特色区域品牌。其中，利用朝阳区高端知识产权服务机构集聚的优势，打造朝阳特色知识产权服务业区域品牌。充分利用朝阳区线上线下展会，举办2场地理标志产品的展览展示和交易推介活动，促进地理标志产品市场流通和品牌提升，利用朝阳区国际化的优势，做好地理标志的国际推广和交流。（责任单位：区市场监管局、区发展改革委）
3.建立相关产业统计核算机制。与国家知识产权局、北京市知识产权局推进涵盖更多知识产权类型的知识产权密集型产业基础统计工作，反映知识产权密集型产业在区域经济中的地位及作用。统计核算专利密集型产业增加值和地理标志产品产值数据，为及时反映新产业培育壮大的进展、支撑政府科学决策提供统计数据参考。积极开展专利密集型产品认定试点工作，完善政府采购等扶持政策，认定一批知识产权自主性和竞争力较强的专利密集型产品。（责任单位：区市场监管局）
4.探索专利与技术标准融合试点。开展“高精尖”产业技术标准研究工作。鼓励朝阳区企业加大对新一代信息技术、生物医药、新能源、信息服务业和电子商务等产业的投入，加强具有自主知识产权、可形成产业或增强产业竞争力的技术标准的研究、制定和实施。充分利用朝阳区科研院所、重点实验室、工程技术研究中心占比均超过全市五分之一的优势，进一步对其技术标准中的专利进行挖掘，形成“技术专利化—专利标准化—标准国际化”的局面。引导创新主体开展专利与标准协同管理，推动标准研制与专利布局有效衔接。进一步完善《朝阳区技术标准制（修）订资助办法》，大力鼓励企业参与国家标准、国际标准等的制修订工作，参与标准化工作，引领重点产业发展。（责任单位：区市场监管局）
（二）支持创新主体提高知识产权运用能力
1.推动朝阳区知识产权贯标工作提质增效。大力推广全国知识产权贯标认证学习平台，组织引导朝阳区企业、高校和科研院所使用好学习平台，并在平台上选择具备有效性评价能力的认证机构，帮助创新主体建立完善和有效运行知识产权管理体系。在三年内，累计新增知识产权管理体系贯标认证企事业单位200家以上。在推进创新主体知识产权管理体系贯标认证过程中，遵照《国家知识产权局办公室关于规范知识产权管理体系贯标认证工作的通知》有关规定，以“择优奖励”为原则，优先奖励创新能力强、知识产权优势明显的企业、高校和科研组织实施知识产权管理体系标准。推动认证机构服务升级，开展创新主体贯标前后的知识产权质量效益提升情况有效性评价。（责任单位：区市场监管局）
 

下文（略）