广州市白云区鼓励食品生产企业采用HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系

白云区2024年食品安全监督管理计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神关键之年，我区食品安全工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“四个最严”要求，深入落实党中央、国务院关于食品安全的决策部署和省、市、区有关要求，继续重点推进食品安全“两个责任”工作，实行预防为主、风险管理、全程控制、社会共治、全民共享，不断提升我区食品安全治理水平，进一步增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为服务广州高质量发展实现老城市新活力、“四个出新出彩”提供有力保障。现就我区2024年食品安全监督管理计划安排如下。

一、深入推进食品安全“两个责任”落实落细

1.持续严格落实各项食品安全“两个责任”工作要求。全面落实“三张清单一项承诺书”制度，加快建立完善分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，加强包保督导和日常监管衔接，充分发挥考核“指挥棒”作用，以问题为导向狠抓落实整改，推动各级党委政府、监管部门和食品生产经营主体三方贯通协同、责任一体落实，确保食品安全属地管理责任和企业主体责任落地落实落细。（区食药安办、区食药安委成员各单位，各镇街按职责分工负责）

二、巩固国家食品安全示范城市创建成果

2.推进国家食品安全示范城市“双安双创”和跟踪评价。通过开展“双安双创”示范引领，评价创建市、县“基础工作”“能力建设”“生产经营状况”“食品安全状况”“示范引领”五大方面工作质量，推动我区食品安全党政同责和“四个最严”要求全面落实。深入推进食品安全放心工程，有效治理食品安全源头问题，不断增强食品生产经营者主体责任意识，有效提升食品安全风险管理能力，切实提高食品安全监管效能，深入开展国家食品安全示范城市创建成功后的跟踪评价工作。进一步巩固提升国家食品安全示范城市创建成果。（区创建国家食品安全示范城市工作领导小组办公室会各成员单位）

三、压实食品生产经营主体责任

3.切实加强日常监管工作。进一步督促食品生产经营者落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度和各类台账，强化食品安全主体责任意识。督促食品生产经营者依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，按要求开展食品安全自查，及时整改存在问题，确保食品安全，接受社会监督，承担社会责任。按照“双随机、一公开”工作要求，加强监督检查，加大信用监管联合惩戒。（区科工商信局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

4.严厉打击食品安全违法行为。深入开展食品安全放心工程攻坚行动，围绕市民群众关心的热点难点问题，深入开展各类食品安全专项整治。加大食品违法犯罪打击力度，加强重点区域整治，狠抓大要案。进一步畅通行刑衔接机制，充分运用大数据智能化应用和传统侦查手段强化线索主动研判、预警能力，提升线索发现能力，加大对新型食品违法犯罪的打击力度。（区公安分局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

四、全面深化食品安全全流程监管

5．实施产地环境净化行动。加强土壤和水污染防治，持续做好涉镉等重金属重点行业企业环境监管工作。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”、全链条全过程全方位强化水产品质量安全整治、“不安全、不上市”及豇豆农药残留突出问题攻坚治理等行动，依法严厉打击农产品质量安全领域违法违规行为，确保我区产地农产品质量安全。（区生态环境分局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、区公安分局按职责分工负责）

6.加强食用农产品质量安全监管。加快粤港澳大湾区“菜篮子”工程建设，大力支持与我区对口协作的地区优质农产品合作，拓宽农产品消费渠道。落实承诺达标合格证制度，强化食用农产品产地准出与市场准入衔接，不断提升我区农产品质量安全智慧监管水平。加快推进农产品质量安全信用体系建设，提高农产品生产经营者主体责任意识、诚信意识和自律意识。加快推进农批市场智慧管理升级。大力推进江南市场优化自建管理系统，实现入场经营者全覆盖信息化管理、入场重点食用农产品全过程信息化溯源。对“肉、菜、鱼”等食用农产品加大快速检测力度，按要求完成本地区食用农产品快检工作任务并按要求100%处置快检不合格问题产品。（区农业农村局、区科工商信局、区市场监管局，各镇街按职责分工负责）

7.实施食品生产提质行动。加强对食品、食品添加剂、特殊食品、食品相关产品生产企业及食品生产加工小作坊日常监督检查计划的指导规范和组织实施，及时公开检查结果信息。鼓励食品生产企业采用HACCP、ISO22000等先进的食品安全管理体系，强化食品生产控制，提高风险防控水平。持续开展乳制品、肉制品、食品小作坊质量提升，推动食品生产企业全面落实食品安全主体责任。全力支持白云口对口合作地区预制菜产业园预制菜产品进入广州市场并加强监管。深入开展全区“湿粉统一查”行动，严格防范湿粉类食品安全风险隐患。组织开展全区蔬菜制品专项治理，督促企业严格生产过程管控，提升酱腌菜食品安全水平。实现湿粉类、酱腌菜食品等重点食品抽检合格率稳步提高。（区市场监管局，各镇街按职责分工负责）

8.实施食品销售质量安全提升行动。实施食品销售质量安全提升行动。完善食用农产品快检机制，持续推进食用农产品快检能力建设，持续开展全区农贸市场、大型超市、生鲜电商总仓开展食用农产品快检。支持新业态发展，引导行业管理标准化,指导生鲜连锁企业解决采购、运输、贮存、配送等食品安全管理方面的短板，解决销售环节食品安全突出问题。着力加强食品销售者通过网络、自动售货设备等新业态食品销售安全监管。（区市场监管局，各镇街按职责分工负责）

9.实施餐饮质量安全提升行动。加强车站、码头及旅游景区等餐饮服务单位以及养老机构、大型企业食堂等单位食堂食品安全监管。学校食堂和集体用餐配送单位“互联网+明厨亮灶”建设100%覆盖，并保持设备在线率达90%以上；医疗机构食堂和养老机构食堂（用餐人数在300人以上或者供餐人数在500人以上）等各类食堂“明厨亮灶”覆盖率达到80%，医疗机构、养老机构（用餐人数在300人以上或者供餐人数在500人以上）食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到60%；推进社会餐饮“互联网+明厨亮灶”建设，支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，提升餐饮行业标准化水平。深入开展餐饮从业人员培训，强化食品安全总监、食品安全管理人员和从业人员培训考核，规范餐饮加工操作行为。持续开展“随机查餐厅”活动，督促餐饮服务单位落实主体责任。持续强化网络餐饮食品安全整治，加强配送过程管理，大力推广使用外卖餐食“食安封签”。（区教育局、区卫生健康局、区民政局、区住房建设交通运输局、区科工商信局、区文化广电旅游局、区市场监管局、区城市管理综合执法局按职责分工负责）

10.开展校园食品安全排查整治专项行动。督促学校严格落实学校食品安全校长（园长）负责制、学校负责人陪餐制、分管食品安全的副校长任食品安全总监，将食品安全工作纳入学校年度重点工作任务。学校、学校食堂承包经营企业和校外供餐单位主要负责人签订食品安全承诺书，并将承诺书张贴在公示栏等醒目位置，将承诺内容是否落实纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”内容。在春、秋季开学期间以及中高考期间，组织对全区学校食堂、考点食堂及学生集体用餐配送单位等开展食品安全全覆盖检查，强化学校食品安全管理人员现场抽查考核。完善“互联网+明厨亮灶”平台相关功能，健全工作机制，推动“互联网+明厨亮灶”平台在学校食品安全管理的实际应用。明确镇街党委和政府主要负责人第一责任人责任，自觉履行组织领导和督促落实校园食品安全属地管理责任。督促配备学校食堂包保干部，指导包保干部落实“三张清单加一项承诺书”制度（责任清单、任务清单、督查清单、食品安全责任与任务承诺书），照单履职、开展督导，对督导发现的问题跟踪整改并通报属地监管部门，发生食品安全事件时靠前指挥、现场办公。（区教育局、区市场监管局、各镇街按职责分工负责）

11.实施农村假冒伪劣食品治理行动。持续督促农村地区食品生产经营主体全面落实食品安全主体责任，合法合规开展生产经营活动。以推进农村食品经营店规范化建设为抓手，培育一批农村食品经营规范化建设点。加强农村食品安全风险隐患排查。严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法犯罪行为，组织查办一批社会和群众反映强烈的违法犯罪案件，坚决落实“处罚到人”要求。（区公安局分局、区农业农村局、区市场监管局、区科工商信局、各镇街按职责分工负责）

12.实施进口食品“国门守护”行动。将进口食品的境外生产经营企业、国内进口企业等纳入海关信用管理体系，实施差别化监管，开展科学有效的进口食品监督抽检和风险监控，建立健全企业信用管理、风险预警、产品追溯和快速反应机制，严防输入型食品安全风险，严厉打击食品走私行为。（天河海关、各镇街按职责分工负责）

五、认真落实省市区民生实事

13.有效提升食品安全监督抽检效能。坚持问题导向，制定全区食品、农产品抽检工作方案，聚焦“米袋子、菜篮子”和农村、学校、幼儿园等重点区域，加大食品抽检力度，守牢食品安全底线。完善食品抽检监测工作机制，创新食品抽检工作制度，深化“检管结合”“以检促管”，进一步增强食品抽检针对性、有效性和系统性。严格按照“五个到位”要求，实现抽检不合格食品核查处置率100%，全面提升抽检工作质量。加强民生食品抽检，结合本辖区食品安全监管实际及我区第七次人口普查常住人口数，2024年全年完成4700批次以上食品抽检任务，不合格食品处置率100%。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

六、实施科学严格监管

14.增强信用监管。健全食品生产经营企业“双随机、一公开”监督检查机制。建立食品工业企业信用档案，依法向社会公布。实施食品生产经营分级分类管理，持续推进食品销售风险分级动态管理工作，全区食品销售单位风险分级动态管理率达到100%。督促食品生产经营者建立健全食品安全管理制度，严格落实生产经营过程控制要求。全面实施农产品质量安全信用体系建设采信及评价工作方案，广泛开展农安信用信息采集及信用评级评价，开展农产品质量安全信用监测和动态评价，年内参与农安信用评级评价规模主体达到90%以上，A级以上主体40%以上，对农安信用信息抽查、审核率达到90%以上。加强部门协作、信息共享，对食品生产经营严重失信者联合惩戒。（区发展改革局、区科工商信局、区农业农村局、区市场监管局，各镇街按职责分工负责）

15.加大运用新技术赋能监管工作力度。加强食品生产监管业务系统运用，推广应用广东省农产品质量安全智慧监管平台、广东省特殊食品电子追溯系统、广州市食用农产品市场销售质量安全监管平台。积极鼓励利用“粤商通”落实食品安全自查，提升食品安全和市场经营秩序管理水平。（区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

16.强化食品安全检验检测体系建设。统筹推进日常监督抽检和专项抽检，加强检验检测机构的建设，提升基层食品检验检测能力。充分发挥社会第三方机构和企业自检实验室作用，共同加强食品安全检验检测。（区发展改革局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局按职责分工负责）

七、增强食品安全风险防控和监管能力

17.强化风险排查整治堵塞漏洞。以问题和风险为导向，加强对重点品种、重点区域、重点场所等食品安全风险排查，梳理本行业、本领域的食品安全风险隐患，及时妥善处置，严防发生毒蘑菇、河豚鱼、湿米粉、自配酒等食物中毒事件。对以往抽检不合格发现率较高的食品类别加强抽检，强化跟踪抽检。持续加强网络餐饮食品安全整治。（区发展改革局、区教育局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局等按职责分工负责）

18.加强食品安全风险监测。科学制定全区食品安全风险监测计划并组织实施，结合本地实际，做好食品安全风险监测评估，开展本地特色食品的风险监测，加强食源性疾病监测工作。围绕本地重点食品、重点企业、重点区域，紧盯非法添加、农药兽药残留等问题，有针对性开展抽检监测。将监督抽检和跟踪抽检有机结合，提高监管的靶向性。完善抽检监测信息通报机制，依法及时公开抽检信息，加强不合格产品的核查处置，控制产品风险。加强粮食质量安全检验检测。（区发展改革局、区卫生健康局、区农业农村局、区市场监管局按职责分工负责）

19.提升食品安全风险防控能力。健全完善食品安全应急体系和事件响应、研判预警、信息报告工作机制，完善应急预案，强化食品安全突发事故应急处置能力。开展区级食品安全事故示范性应急演练，探索构建风险协同共治机制。加强信息化系统建设，强化对数据信息的分析研判和结果运用，通过智慧手段赋能食品安全工作，提升监管效能。（区食药安办及相关成员单位、各镇街按职责分工负责）

20.全面推动基层执法队伍综合能力再上新台阶。积极将提升基层执法队伍能力工作与“大学习、大练兵、大比武、重实践、建新功”活动结合起来，强化基层食品安全监管力量。加快推进科学化、制度化、规范化的食品监管培训工作，提升食品监管干部队伍的专业能力和专业素养，监管人员食品安全业务培训覆盖率达到100%，每人每年培训时间不少于40学时。保障基层执法装备、执法车辆满足监管工作需要。（区农业农村局、区市场监管局，各镇街按职责分工负责）

八、推进食品行业高质量发展

21.擦亮“食在广州”金字招牌。推进“食在广州”品牌建设工作，强化品牌建设宣传，提升餐饮行业品质，着重品牌意识、品质卓越、创新引领、信誉良好和服务优质“五要素”，推动我区“名店、名厨、名品”的培育，全力打造群众识别度高、代表广州食品质量及广府饮食文化的广州品牌和产品，促进推动全区食品产业高质量发展。（区科工商信局、区市场监管局按职责分工负责）

九、健全食品安全共治体系

22.营造共建共治共享的良好氛围。结合国家食品安全示范城市创建等工作，组织开展食品安全宣传周等宣传活动，宣传食品安全法律法规、政策和相关标准以及监管部门的监管举措，及时发布消费警示。鼓励媒体开展食品安全科普知识公益宣传。鼓励食品生产经营者投保食品安全责任险，发挥保险机构风险管理作用。进一步拓展食品安全投诉举报渠道，及时处理食品安全投诉举报问题。（区委宣传部、区教育局、区农业农村局、区卫生健康局、区市场监管局、各镇街按职责分工负责）