莱阳市关于加快推进苹果产业高质量发展的实施意见

一、指导思想

以供给侧结构性改革为主线，按照“区域化发展、集约化栽培、品牌化营销”的原则，稳定面积、增加品种、提高品质，推进一二三产业融合和“苹果+”创新发展，着力构建现代苹果产业体系、质量保障体系、组织运营体系、市场营销体系、政策扶持体系，着力增强核心竞争力、综合影响力和可持续发展能力，实现苹果产业高质量发展。

二、发展目标

到2022年，全市苹果标准园面积保持在20万亩，总产量40万吨，产值达到24亿元。完成老龄低效果园更新改造，全市优质果率达到90。推进苹果精深加工，实现苹果产业与休闲观光、乡村振兴深度融合，拉长产业链和价值链，实现果业强、果农富，谱写我市乡村振兴新篇章。

三、推进措施

（一）打造示范园区，引领技术创新。扶持建设市、县、镇、村四级标准化生产示范园区，实现种植品种、栽培模式、管理技术等方面的集成示范。按照物联网建设、“畜—沼—果”生态循环、土壤改良、病虫害绿色防控、机械化应用等现代果园建设标准，打造一批全市领先的高质量示范园区。每个镇街要建有200亩以上规模镇级示范园。到2022年，建成1个规模1000亩的市级示范园，3个规模500亩的县级示范园，10个规模200亩的镇级示范园，按照“一村一品”模式建设一批苹果专业示范村。（牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、各镇街；配合单位：市科技局、市水务局、市大数据服务中心）

（二）加快更新改造，提升果品质量。采取伐老建新、改造提升等模式，因地制宜推进老龄果园更新改造。鼓励龙头企业、农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等新型经营主体，开展成方连片推进老龄果园规模化更新改造。扶持社会化综合服务组织、专业化生产服务组织发展，开展果园托管、半托管服务。按照“三改三减”（改品种、改树体、改土壤；减密度、减化肥、减农药）技术规程，对适龄郁闭果园进行现代化改造。2020年到2022年，每年完成5万亩老龄果园更新改造。（牵头单位：市农业农村局、各镇街；配合单位：市科技局、市自然资源和规划局、市水务局）

（三）转变经营模式，推进集约化生产。按照依法有序的原则，鼓励各镇街引导果农通过土地经营权流转、入股等方式改变过去“一家一户、一户一行”的分散经营模式，将土地向种植大户、农字号企业等新型农业经营主体集中，发展多种形式适度规模经营，推进苹果产业规模化、集约化生产，提高土地利用率和机械化作业率，降低生产成本。同时，要加快改革传统栽培模式，集成创新省工省力、优质高效的现代矮化集约栽培模式。通过有机肥替代化肥、全面推广果园生草、树盘覆盖等措施，推进沼渣、沼液和农业残留物在果园的资源化利用，优化果园生态环境。到2022年，示范园土壤有机质含量达到1.3以上，肥水利用率提高28以上，用药量减少25以上。（牵头单位：市自然资源和规划局、市农业农村局、各镇街；配合单位：市科技局、市水务局）

（四）强化技术培训，提高服务水平。加大果树实用技术培训力度，依托青岛农业大学、烟台农科院等高等院校，强化人才队伍建设，提高技术服务水平。同时，要充分利用新媒体的技术优势，搭建微信技术咨询平台，加强与新闻宣传媒体的紧密合作，加强新模式、新技术的宣传推广力度。各镇街要充分发挥好农业推广站农技人员和村庄果业技术人员的技术优势，强化市镇村三级服务体系建设。积极开展新型职业农民培训，每年培养120名基层果业科技致富带头人，打通技术推广“最后一公里”。（牵头单位：市委编办、市农业农村局、各镇街；配合单位：市委宣传部、市科技局）

（五）推进精深加工，加快产品创新。培育和引进一批果品精深加工企业，扶持一品堂、恒润食品等加工企业做大做强。鼓励企业改造升级加工设备，引进、吸收、创新国内外先进加工技术，制定高端产品生产工艺流程，提高产品附加值。加快产品创新，促进果汁、果脯、果干、脆片、果酒等深加工产品技术提升，开发低糖苹果干、胶原蛋白果片、苹果粉、苹果冰酒、婴儿辅食添加品等高附加值产品，实现果品转化增值。到2022年，苹果精深加工企业达到5家，研发精深加工产品2-3种，高附加值产品2-3种。（牵头单位：市科技局、市工业和信息化局、市农业农村局、市投资促进中心；配合单位：各镇街）

（六）强化质量监管，提升产品竞争力。建立健全覆盖市、

镇、村三级的质量监管和监测体系。制定农产品质量安全监测计划，加大对苹果的检测比重。定期对苹果生产基地实行全方位检测。每年进行定量检测25批次以上，速测1000批次以上。通过严格落实苹果生产记录制度，建立可追溯制度，推进苹果基地标准化建设，力争三年内建成1-2处省级农业生产标准化基地。鼓励果品生产企业和果品专业合作社大力发展绿色食品、有机农产品，积极开展GAP(良好农业规范)、HACCP(食品安全管理体系认证)、国际有机农产品等质量认证。加强苹果质量安全监测和风险评估，规范使用“烟台苹果”农产品地理标志证明商标，实现从田间到餐桌的全程质量追溯。（牵头单位：市农业农村局、市市场监管局；配合单位：各镇街）

（七）强化品牌建设，提高产品知名度。各镇街要发挥地域优势，依托龙头企业和农民专业合作社打造各自特色品牌，因地制宜做大做强传统果业品牌。鼓励企业和专业合作社等果品营销主体在国内大中城市、大型果品市场、大型超市设置苹果体验店、档口和摊位。发挥莱阳绿色大厨房的电商引领作用，引导新型农业经营主体在阿里巴巴、京东等主流电商平台开设旗舰店，在微信、抖音等自媒体平台开展苹果营销。（牵头单位：市委宣传部、市农业农村局、市商务局、市商贸市场发展服务中心、各镇街；配合单位：市文化和旅游局、市市场监管局、市综合行政执法局、市交通运输局）

（八）挖掘苹果文化，延伸产业链条。深入挖掘我市苹果文

化内涵，开发文创作品、艺术作品、影视作品、工艺美术品、旅游纪念品，推进产业文化与产业经济同步发展。拓展苹果产业在休闲农业、乡村旅游、文化传承等方面的功能，与精品旅游、文化创意产业整体谋划、整体推进。鼓励各镇街及果品生产企业和合作社积极打造苹果旅游采摘节、丰收节等，通过举办形式多样的苹果主题活动，促进乡村产业融合发展。（牵头单位：市委宣传部、市农业农村局、市文化和旅游局、各镇街；配合单位：市自然资源和规划局、市市场监管局）

四、保障体系

（一）加强组织领导。成立莱阳市苹果产业高质量发展工作领导小组，办公室设在市农业农村局，负责组织协调和政策落实。各镇街各部门要根据任务分工，细化工作措施，明确工作进度，确保工作质量。要根据工作职能，切实强化对本系统本行业的业务指导，形成部门间协同推进的工作合力。要鼓励村党支部领办合作社，成方连片建设生产示范园，全面推进全市苹果产业高质量发展。（牵头单位：市委组织部、市农业农村局；配合单位：各部门、各镇街）

（二）加大政策支持。市财政每年安排专项财政资金，重点用于科技创新、老龄果园改造、示范园建设、品牌宣传推介、土地流转等方面，支持苹果产业高质量发展。年内，对新高接换头的苹果园，以村为统计单位，成方连片面积达到100亩以上的，每亩补助300元；集中连片新发展现代栽培模式的苹果园达到200亩以上的，每亩补助600元,对成方连片流转土地面积达到200亩以上并从事苹果种植的村庄，给予每亩100元补贴。相关部门要积极争取国家、省和烟台市级资金，鼓励社会工商资本投资苹果产业。引导各类金融机构创新资本运作方式，提供简捷高效融资产品，解决融资难问题。探索开展苹果政策性农业保险，创新商业化保险模式，增强产业抗风险能力。（牵头单位：市财政局、市农业农村局、市金融服务中心；配合单位：市发展改革局、市科技局、各镇街）

（三）强化考核监督。把苹果产业高质量发展作为乡村振兴战略考核的重要内容。按照分级负责，一级抓一级、层层抓落实的原则，围绕有关政策措施的落实情况和群众满意度等重要指标，建立健全工作任务清单、年度工作计划和工作台账。将考核结果与年度评优奖先挂钩，对取得显著成绩的单位和个人通报表扬，对落实不力的严肃问责。（牵头单位:市纪委监委机关、市委组织部、市考核评价中心、市人力资源社会保障局、市农业农村局；配合单位:各镇街）